五原县人民检察院工作报告

2025年1月18日在第十八届人民代表大会第五次会议上

五原县人民检察院检察长 王霞

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧盯办好“两件大事”，全面落实“六个工程”、“五高五区”各项任务，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，全面履行检察职能，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁，努力做实“高质效办好每一个案件”，在持续打造五原检察品牌中履职尽责、实干担当、勇创佳绩。

2024年，我院集体和个人共获得国家级荣誉1项（“2023年度全国检察新媒体精品展示”中“全国检察微信三十佳”），自治区级荣誉15项，市级荣誉24项，县级荣誉27项，办理的一起经济犯罪案件被评为2024年度全区检察机关“检护质量”典型案例。

一、围绕中心大局，以忠诚担当之责提供有力法治保障

把握正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，2024年，主动向县委和县委政法委专题汇报检察工作2次，请示报告重要工作安排7次，把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程。

全力维护社会稳定。严厉打击严重暴力犯罪以及电信网络诈骗等犯罪，2024年，共受理审查逮捕案件59件103人。受理故意杀人案4件，电信网络诈骗案17件，危险驾驶案150件，交通肇事案32件，提前介入引导侦查恶性案件10件，起诉强奸、抢劫等暴力性犯罪33人。纵深推进扫黑除恶斗争常态化，审查办理一起涉恶案件，对20人提起公诉。加强监管场所检察力度，针对监管活动中发现的问题共制发检察建议2份、纠正违法通知书40份。依法监督社区矫正对象111人，针对监外执行、社区矫正监督检察工作中发现的问题，共制发纠正违法通知书29份。针对财产刑执行监督检察工作中发现的问题，制发纠正违法通知书35份。

持续优化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，全面加强司法公信建设。办理侵犯知识产权案、职务侵占案、非法吸收公众存款案共3件3人。会同县人民法院、县公安局，破解涉企挂案难题，共排查出涉企长期未结案9件。更新《案件受理表》内容，新增“是否涉企”选项，标签化管理涉企案件。建立“检察+企业+监督”的知识产权保护新模式，围绕我县地理标志产品，开展司法保护问需及知识产权普法工作，护航“内蒙古品牌”。

积极参与社会治理。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年共接收群众信访72件，7日内回复率100%，首次信访案件全部由院领导包案办理，息诉率100%。全年共制发社会治理类检察建议38件，助力提升社会治理效能。共受理司法救助案件18件，办结18件，发放救助金20.5万元，其中救助困难妇女7人，未成年人12人。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合所办案件，开展送法进乡村、进学校、进社区、进企业等活动，全年开展法治宣讲51场。

二、践行为民宗旨，让人民群众切实感受到司法温度

服务保障和改善民生。精准对接县域民生领域重点工作部署，办理食品安全领域案件16件，药品领域案件5件；办理农民工讨薪案件5件，共为农民工讨薪2.23万元；办理危货运输案件2件、窨井盖破损案件3件、电线杆倾倒案件2件。与相关部门联合签署实施方案，解决离婚数据不互通问题，形成数据共建共享共用新格局，保护弱势群体合法权益。

助力共护美丽五原。推动生态环境司法保护，起诉破坏环境资源类犯罪2件3人。充分发挥“检察长+河长制”重要作用，共办理生态环境保护案件55件。对全县9个乡镇开展耕地保护监督，公开听证高标准农田建设行政公益诉讼案件3件。开展“野生动物保护”专项行动，办理了天籁湖西侧崖沙燕公益诉讼保护案；联合县公安局督促破坏生态环境案当事人增殖放流2千余斤鱼苗、对1只受伤鱼鹰进行救助；野放十万余只三有动物蒙古正钳蝎。

用心呵护未成年人健康成长。依法从严起诉性侵未成年被告人7人，对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人附条件不起诉4人。针对办案中发现的监护缺失问题向2名被害人家长、18名罪错未成年人家长制发了《督促监护令》。利用“一站式”办案区，对5名未成年被害人侦查取证，实现未成年人利益最大化、伤害最小化。深入落实“一号检察建议”，县域各所学校均开展在职在编教师、工勤和临聘人员入职查询。常态化开展法治进校园活动，受益师生达23000余人。

三、维护公平正义，高质效履行法律监督职责

突出刚性做优刑事检察。提升以证据为中心的刑事指控能力，加强立案和侦查活动监督，办理监督撤案案件37件，监督立案案件3件，监督立案判处有期徒刑以上2人，发出《纠正违法通知书》和《侦查活动监督通知书》共计211份。对于逮捕案件、存疑不捕案件适时介入引导侦查，对48件逮捕案件提出继续侦查取证意见、对7件不捕案件提出补充侦查取证意见，对19件案件的关键证据进行补充侦查。准确理解、依法适用宽严相济刑事政策，对296名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率为89.91%。

聚焦民生做强民事检察。主动回应人民群众民事领域司法需求，2024年，办理各类民事监督案件73件，办理民事审判、执行活动监督案件65件，发出检察建议62件。持续开展“服务民生”专项行动，共办理涉老年人民事监督案件23件；促成1件申请执行人为妇女的执行监督案件达成和解协议，有效维护妇女合法诉权；办理涉人格权纠纷案件3件；办理涉农民事检察监督案件8件；与县司法局会签文件，加强弱势群体权益保障案件办理力度，办理涉农民工支持起诉案件2件。

务求长效做实行政检察。2024年，办理行政检察监督案件96件，发出检察意见30件，检察建议37件。加强与审判机关的协调配合，对1件行政生效裁判监督案件提出再审检察建议后，法院及时启动再审程序并改判。以数字检察赋能行政检察，应用法律监督模型加强重点领域监督，向相关行政单位制发检察建议7份，全部采纳并回复整改。积极探索行刑“反向衔接”工作，做好不起诉“后半篇”文章，共办理行刑反向衔接案件58件。与市检察院、杭锦后旗院通过一体化办案，采取调查核实、释法说理、促成和解等方式成功实质性化解行政争议15起。

着力规范做好公益诉讼检察。全年共办理公益诉讼案件107件，提出检察建议48件。办理食品药品安全案件22件，安全生产领域案件13件，无障碍环境建设案件4件。办理国有财产保护案件5件，军人地位权益保护案件1件，文物和文化遗产保护案件2件，知识产权保护案件1件。充分调动社会各界力量参与监督，共收到“益心为公”公益诉讼志愿者线索5条，立案3件。落实黄河流域（临河区至五原县段）五排干生态保护跨区域、跨部门协作机制，凝聚公益保护合力，共排查案件线索22件，办理跨区域案件3件，通过案件办理，督促有关单位清理河道12公里、固体污染物45吨、水域5.2亩。

四、坚持固本强基，从严从实锻造过硬检察队伍

政治建检培根铸魂。始终以政治建设为统领，全院开展政治轮训35次、党组中心组理论学习14次、专题研讨5次、检察长讲党课3次、支部书记讲党课3次、理论测试5次。通过夯实理论基础、建章立制、教育培训等方式推进党纪学习教育常态化长效化，做到常学常新、常悟常进。全面落实意识形态工作责任制，严格执行信息宣传稿件“三审三校”制度，加强涉检舆情监控、分析、研判、处置工作，运用群众喜闻乐见的方式弘扬主旋律，讲好检察故事，传播检察文化，2024年，官方微信先后9次跻身全国检察微信区县排行榜前20名。

素能强检激活动能。完善常态化学习机制，推进检察工作新理念、数字检察等重点难点培训，提升检察人员专业素能。选派检察人员参加演讲、理论研讨、知识竞赛等活动，选派业务骨干参加上级检察机关各条线业务竞赛，营造比学赶超良好氛围。持续抓好“三全式”培训和“三真式”实训，以“线上+线下”的方式分层次、全覆盖开展业务学习。2024年开展各业务条线业务培训22期，开展法律职业共同体培训3期、刑检业务庭审观摩3期、知识竞赛1期、理论研讨竞赛1次、书记员业务竞赛1次。组织5人赴浙江省检察机关考察，向先进地区学习创新理念和工作思路。

从严治检筑牢防线。深入推进检察机关党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。接受五届市委第六轮巡察，针对巡察反馈44个方面36个问题，制定整改措施94条，严密组织、有序推进整改。邀请派驻纪检监察组组长开展集体廉政谈话2次，开展警示教育12次，全面排查部门和个人廉政风险点65个，将廉政教育融入日常、抓在经常，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、廉洁谈话等方式促进检察人员以案为鉴，擦亮检察人员清廉底色。严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”，2024年共完成填报138件。

主动接受各界监督。牢固树立“监督者更要自觉接受监督”的理念，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，推动全过程人民民主更深融入检察履职实践。全年开展公开听证活动76件次，邀请人民监督员参加办案活动92件次，积极开展检察开放日、新闻发布会、庭审观摩等活动5次。向律师提供高质、高效服务，接待律师“线上+线下”阅卷80件次，切实保障律师执业权利。

各位代表，一年来成绩的取得，既是全体检察人员辛勤工作、无私奉献的结果，更是县委和上级检察机关坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果，在此，我谨代表县人民检察院向各位代表、委员和全县人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是服务中心大局不够精准、不够有力，整体质效有待提高；二是司法理念更新不及时不到位，监督办案的主动性有待增强；三是队伍整体素能还不够过硬，履职能力、职业素养还需进一步提升。对此，我们将以更大的决心、更实的举措，切实加以改进。

2025年工作安排

2025年，是中华人民共和国成立76周年，是实施“十四五”规划的收官之年。我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，持续推进贯彻一条主线，紧盯办好两件大事，落实落细“六个工程”“六个行动”“五高五区”各项任务，依法履行法律监督职责，着力构建检察“大管理”格局，力求高质效办好每一个案件，为奋力谱写中国式现代化五原建设崭新篇章贡献检察力量。重点做好以下工作：

一是持续加强政治建设，以更高站位筑牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以检察实绩践行对党忠诚。严格落实请示报告制度，自觉践行全过程人民民主，切实提升政治能力。强化政治建设和业务建设深度融合，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，做到上级重要会议精神、重要工作部署和重要文件第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。

二是增强服务大局能力，以更优履职推进县委中心工作。找准检察工作的结合点、着力点，更好统筹发展和安全，坚决维护国家安全和社会稳定，从严打击严重违法犯罪，坚持宽严相济。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。主动融入基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合办案提出社会治理检察建议，落实领导干部带头接访制度，持续推进群众信访件件有回复。

三是强化法律监督，以更高质效维护公平正义。严格落实非法证据排除规则，规范认罪认罚从宽制度适用。全面准确落实司法责任制，强化检察委员会、检察长、业务部门负责人等司法办案监督管理职责。大力推进检察业务管理现代化，压实业务部门自我管理、案件管理部门专门管理和相关部门协同管理责任。准确理解把握“一取消三不再”、一体抓好“三个管理”的内涵和要求，切实把主要精力放到法律监督的主责主业、履职办案的本职本源、高质效办案的价值追求上来，推动高质效办好每一个案件落到实处。

四是树牢司法为民宗旨，以更实举措守护民生福祉。时刻牢记人民检察为人民的宗旨，站稳人民立场，坚持“三个善于”，持续加大法律监督力度。依法打击整治养老诈骗、电信网络诈骗等犯罪，加大对危害生产安全犯罪、食品药品安全领域犯罪防治力度。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，规范适用附条件不起诉。落实和规范司法救助制度，用实实在在的行动做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。

五是夯实队伍根基，以更严要求锻造检察铁军。持之以恒建强队伍、提升素能、练好内功，让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。强化人才队伍建设，培养更多检察业务专家、标兵、能手。坚持“严管就是厚爱”，扛牢全面从严管党治检主体责任，严格执行“三个规定”，狠抓支部党风廉政建设，加强廉洁从检教育。加强新时代检察文化建设，弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级检察机关的坚强领导下，坚定信心、忠诚履职，接续奋斗、笃行不怠，努力为加快推进中国式现代化五原实践提供更加有力的法治保障!