五原县人民检察院工作报告
——2020年1月 日在五原县
第十七届人民代表大会第三次会议上
五原县人民检察院检察长 苏虎
五原县人民检察院工作报告
——2019年12月 日在五原县
第十七届人民代表大会第三次会议上
五原县人民检察院检察长 苏虎
各位代表:
现在,我代表五原县人民检察院向大会报告工作,请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我院在上级院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，创新创优引领各项检察工作齐头并进，一体化推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察协调发展，不忘初心使命，敢于担当作为，为平安五原、法治五原建设提供强有力的司法保障。
一、围绕中心服务大局，迈出依法履职新步伐
（一）全面发挥刑事检察职能，推进平安五原建设
牢固树立国家总体安全观，严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件83件114人，依法批准逮捕64件75人，案件数同比下降37%；受理移送审查起诉229件284人，提起公诉174件210人，其中交通肇事、危险驾驶占受理案件总数的56%，其他案件去年同比下降35%，有力地推进了平安五原建设，人民群众安全感、幸福感显著增强。
持续深入推进扫黑除恶专项斗争。把依法严惩、深挖彻查、打财断血、综合治理作为专项斗争的主攻方向和办案重心。组建捕诉一体化办案团队，依法对兰某某、张某某案中的李某等6人组织、领导、参加黑社会性质组织案提起公诉，该案现已判决生效。加强公检法协作，涉黑涉恶案件一律提前介入，充分利用“三长会商”，召开会商12次，切实解决案件事实认定、证据采信、法律适用等认识分歧；开展五年内已办案件 “回头看”活动，对发现的问题提出检察建议1份；深挖彻查“保护伞”，向县扫黑办移送办案线索3条，2018年向乌拉特中旗监委移送的涉嫌“保护伞”线索，现已反馈到位，已对旗国土资源局一名工作人员给予党纪处分，两名工作人员诫勉谈话，两名工作人员移交上级纪委处理。
（二）找准检察工作切入点，服务经济社会高质量发展
一是服务打好“三大攻坚战”。在精准脱贫攻坚战中，积极开展教育扶贫，为包联的和胜乡和建丰农场6名家庭贫困大学生捐资助学1.2万元；在和胜乡遭受冰雹灾害时，院党组及时捐款2万元。将司法救助融入脱贫攻坚，办理司法救助案件18件18人，救助金额达30万元，居全市首位。在污染防治攻坚战中，着力推进生态检察工作，通过诉前检察建议等方式，督促有关职能部门清理污染水域面积17亩，清理污染和非法占用河道18公里；督促五原县林业行政部门依法履职，监督盗伐、滥伐林木者补植复绿面积18亩，补种树木3600多株，参与补植人员111人次;打造公益诉讼林28亩。在防范化解风险攻坚战中，严厉打击破坏经济秩序的犯罪，批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪1人，依法起诉破坏金融管理犯罪2人，金融诈骗犯罪1人。二是依法化解矛盾纠纷。充分利用12309检察服务中心，运用“实体、热线、网络”三大服务平台，提供一站式服务。全年受理来信来访48件，办理国家赔偿案件1件1人，民事监督案件25件，刑事申诉1件，立案监督2件，做到了“群众来信来访件件有落实”。三是积极参与社会综合治理。 认真落实“谁执法谁普法”责任制，围绕争议焦点释法说理，开展“法律六进”“扫黑除恶”等宣传活动35次，发放各类宣传资料6000余册，提高人民群众法治意识。
（三）聚焦关护帮教原则，切实加强未成年人保护工作
着力构建未成年人保护社会化支持体系，打造五检“心·护航”未检工作品牌，推进“检教、检企”保护未成年人工作新模式，建立“心·护航”未成年人关护帮教基地和关护帮教联系点5个，计划两年内实现全覆盖，关护帮教基地已由自治区院推荐申报全国未成年人检察工作创新实践基地；探索完善“一站式”询问、罪错未成年人临界预防、涉未行政检察工作“三项机制”，提前介入7起性侵未成年人案件，对14名罪错未成年人开展临界教育、发出检察建议12份，依法批准逮捕侵犯未成年人权益案件6件6人，不批准逮捕未成年人犯罪案件3件5人，全方位呵护未成年人健康成长；创新工作举措，将司法救助“救急”与社会救助“救难”无缝对接，为1名罪犯子女解决生活和学业问题。严格落实最高检“一号检察建议”，全市首家与教育部门联合制定《关于建立侵害未成年人权益案件强制报告制度的工作意见》，发至全县53所中小学、幼儿园，强化“检教”深度合作；对农村留守儿童集中、城乡结合等区域的学校开展实地调研督导，及时消除隐患风险6处。我院未检工作在自治区院组织的部分全国、全区人大代表东西部交叉视察未检工作活动中，得到了代表们的高度评价，正义网、检察日报等多家国家级新闻媒体进行了跟踪报道。
（四）坚持客观公正立场，扎实推进认罪认罚从宽制度
自认罪认罚从宽制度开展以来，我院在全区检察机关率先深入落实，2019年初制定认罪认罚相关办理机制，召开公检法司联席会议5次，共办理认罪认罚案件153件181人，占比达65.8%，适用率在全市检察机关位居第一，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
二、深耕法律监督主业，维护公正获得新进展
坚持突出监督重点，促进严格执法和公正司法，全力推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督总体布局，提升监督质效。
（一）强化刑事检察监督。加强人权保障，对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕36人,对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉65人。强化刑事诉讼监督，办理侦查活动监督案件62件，提前介入侦查8件，立案监督8件8人，纠正漏捕6人。严格开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项活动、两法衔接活动及公安机关“久侦不结案件”专项立案监督工作，监督撤案2件；向公安、法院发出检察建议7份，对证据的合法性和审判的准确性进行有效监督，持续推进 “以审判为中心的”诉讼制度改革。刑事执行活动监督，办理羁押必要性审查案件33件，针对监管场所存在的问题发出纠正违法通知书4件，书面检察建议14件，均被采纳；发出监外执行检察建议30件，全被采纳。
（二）推进民事检察监督。受理各类民事监督案件60件，其中民事生效裁判审查3件，提出再审检察建议2件，督促五原县人民法院启动再审程序，依法予以纠正；加强民事审判程序违法监督，受理民事审判程序违法监督案件28件，提出检察建议28件；办理民事执行活动监督案件29件，提出检察建议29件。所提检察建议均被采纳。
(三)拓展行政检察监督。受理各类行政诉讼检察监督案件106件，其中审判程序中行政非诉执行案件6件，行政机关非诉执行案件23件，督促行政机关依法履职案件77件。深入落实上级检察机关部署的深化行政非诉执行监督专项活动，依法督促五原县公安局、五原县城管执法局、五原县文体局等5个单位依法行政，提出检察建议106件，均被采纳。
（四）完善公益诉讼检察工作。夯实日常监督工作，提质增效专项行动，依托“保护黄河”“保障千家万户舌尖上的安全”“携手清四乱，保护母亲河”等专项活动，不断拓宽案源，将监督覆盖面向乡镇一线延伸，受理各类公益诉讼案件线索102件，立案54件，起诉1件，提出检察建议53件均被采纳。办理全市首起“三检合一”刑事案件，办理的宏胜水库岸线污染公益诉讼案成为全市唯一入选全区公益诉讼检察典型案例。监督五原县自然资源管理部门依法收缴国土出让金636万元，收回国有土地52亩；监督五原县城建部门依法收缴人防易地建设费21万元；监督五原县环境保护部门收缴行政处罚款40万元；督促食品、药品安全管理部门查处食品类案件2起，依法维护了国家利益和社会公共利益。
三、坚定不移从严治检，检察队伍展现新面貌
（一）狠抓队伍素能建设。坚持党对检察队伍的绝对领导，推进“两学一做”教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神等，使全院干警筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提升队伍素能，持续开展政治理论学习研讨30余次，组织干警赴遵义开展“不忘初心、牢记使命”专题培训1次，参加青年检察人才培训、检察新媒体培训、刑事、民事、行政、公益诉讼等专项业务培训20余次，组织演讲活动2次、检察理论创新发展研讨会1次。
（二）深化改革部署落实。开展了第二批员额检察官遴选和聘用书记员考录工作，新入额检察官4名，聘用书记员8名，一线办案力量增加了27%。顺利完成内设机构重塑性改革，重新配置为第一检察部、第二检察部、第三检察部、办公室、政治部、司法警察大队。在全区基层检察院率先完成统一业务系统权限优化配置，提高办案质效。
（三）严抓党风廉政建设。严格落实从严治党“两个责任”，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，签订党风廉政建设责任状，制定“监督责任清单”，做到了把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实。加强对重点环节、办公办案制度执行情况等进行监督检查，全年开展专项检务督察5次，常规检务督察24次，警示教育4次，廉政谈话3次，有力规范了干警的行为，提升检察机关的服务形象。
四、自觉接受各界监督，检察机关公信力得到新提升
我院始终坚持人大代表、政协委员的监督，确保检察权正确行使。认真落实联络代表委员措施，组织人民监督员监督案件2件，邀请代表委员座谈5次，开展检察开放日8次,走访1次。深化检务公开，主动接受社会各界和人民群众的监督，公开案件程序性信息301条，法律文书公开227件，重要案件信息25件，利用“两微一端”等新媒体发布检察宣传信息220条，检察工作简报60期，被各级新闻媒体转载100余次，提高司法透明度和群众参与度。
各位代表，我院今年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协、社会各界人士和人民群众的关心理解。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
我们清醒的看到工作中还存在许多不足和问题：一是在服务大局上，履职效果与建设“平安五原、法治五原”的要求、人民群众的期望还存在一定差距。二是优秀人才缺乏。我院现入额检察官只有15名，且年龄偏大，缺乏业务骨干，影响检察工作持续科学发展。三是检察监督刚性不足。一些检察建议虽然针对性较强，但在落实中没有持续推动下去，降低了检察监督的刚性。这些问题我院将在今后的工作中不断改进。
2020年工作安排
各位代表，2020年，我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总要求，牢牢把握“稳进、落实、提升”总基调，认真贯彻落实上级院和县委的安排部署，忠实履行法律监督职责，维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为人民群众提供更多更优质的检察产品。
一、坚持党对检察工作的绝对领导，服务大局更有作为
毫不动摇把党对检察工作的绝对领导作为最高原则，以新时代中国特色社会主义思想为引领, 严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。积极主动接受县委领导，接受人大及社会各界的监督，找准检察工作服务大局的切入点和契合点，坚持打击和保护并重，聚焦“三大攻坚战”持续发力，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会和谐稳定，为经济社会发展提供高质量的检察服务。
二、着力增强检察履职能力，打击犯罪更加有力
坚持以司法办案为中心，把公平公正执法办案作为服务社会经济科学发展的根本途径，突出打击严重破坏经济秩序犯罪，严厉打击暴力恐怖、两抢一盗、金融诈骗等严重侵害公民生命财产安全的犯罪，从严惩处黑恶势力、毒品等严重刑事犯罪，严厉惩治破坏生态环境、惠民涉农领域的职务犯罪，着力提高执法办案质量，维护社会公共安全，为社会经济平稳发展提供有力的司法保障。
三、着力促进公正廉洁执法，法律监督更加精准
认真贯彻落实好关于诉讼监督工作的要求，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，正确使用好抗诉、检察建议、纠正违法等监督手段，防止冤假错案，彰显公平公正。全面加强刑事检察监督，积极适用认罪认罚从宽、速裁程序法律规定，确保法律得到正确实施。大力推动民事行政检察监督工作，统筹推进民事行政生效裁判、执行和审判程序监督，畅通环境保护信息渠道，全面推进公益诉讼工作。进一步深化刑罚执行和监管活动监督、刑罚变更执行监督，加大羁押必要性审查力度。着力推进刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察平衡协调发展。
四、着力强化担当作为，队伍建设更加严实
坚持以党建带队建，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，发挥党组领导核心作用，坚持民主集中制，认真落实“两个责任”，持续整治“四风”和司法不规范突出问题，抓实内部监督管理，积极开展岗位练兵、业务竞赛等活动，着力提升干警素能，建设一支“四个铁一般”的检察队伍。
各位代表，检察机关肩负着维护社会公平正义的神圣使命，我们深感责任重大，新的一年里，我们全面履行宪法、法律赋予的职责，锐意改革、勇于创新，为全县社会稳定和经济发展做出新的更大贡献！
