五原县人民检察院工作报告

 

——2019年1月5日在五原县

第十七届人民代表大会第二次会议上

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五原县人民检察院检察长  苏虎

五原县人民检察院工作报告

 

——2019年1月5日在五原县

第十七届人民代表大会第二次会议上

五原县人民检察院检察长  苏虎

 

各位代表:

现在,我代表五原县人民检察院向大会做报告,请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2018年工作总结

 

2018年，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，全面学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实提升检察机关服务县委中心工作大局的能力，紧紧围绕县委中心工作，科学谋划检察工作，着力打赢三大攻坚战，积极开展扫黑除恶专项斗争，脚踏实地，创新创优，各项检察工作实现了稳中有升的良好势头。

一、聚焦顾大局、谋发展要求，切实增强服务经济社会发展的水平。

一是坚决打好攻坚战。在精准脱贫攻坚战中，按照县委政府的统一部署，我院一名干警成为全县扶贫驻村工作队队员常驻和胜乡建丰村，今年以来，共为帮扶村拨付资金6万余元，建设1个项目，7月因五原县连降暴雨，我院立即为帮扶村社捐款3万余元，牢牢把握“精准”核心要求，全面落实帮扶责任，实行清单化管理、项目化实施、常态化监管，以帮助农民缓解灾情，减少损失。今年，我院向扶贫乡镇6名家庭贫困大学生捐资助学12000元。在社会矛盾化解攻坚战中，坚持把化解矛盾贯彻执法办案始终，认真学习新时代“枫桥经验”，深化涉法涉诉信访制度改革，建设12309检察服务中心，接待来访180余次，远程视频接访案件9次。在国家监察体制改革开始后，面对举报线索减少的现状，进一步明确以刑事申诉、国家赔偿、司法救助为主的职能定位。认真贯彻执行《关于检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作的实施办法》，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，积极开展司法救助工作，办理司法救助案件9件9人，共发放救助金10万元，并与扶贫部门召开联席会议，对接精准扶贫相关数据信息，联合出台《五原县人民检察院与县扶贫办关于检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作的实施办法》为精准扶贫工程助力。在污染防治攻坚战中，积极开展“保卫黄河”专项活动，通过诉前检察建议督促水务局清理河道25公里，清理垃圾1250吨。

二是严厉打击刑事犯罪。充分发挥批捕起诉职能，依法严惩危害人民生命财产安全的各类刑事犯罪，提高人民群众安全感、幸福感。截止目前，受理批捕案件135件176人，起诉195件272人，受理监察委移送起诉案件3件3人。积极开展扫黑除恶斗争，成立扫黑除恶领导小组，与法院、公安局沟通协调，定期召开扫黑除恶工作联席会议，保证了办理涉黑涉恶案件质量。侦监科办理涉黑涉恶案件30件，公诉科办理涉黑涉恶案件30件，其中依法起诉社会影响恶劣的兰卫国、张连柱等13人组织、领导参加黑社会性质组织案，于12月9日已公开宣判，此案开庭时市检察院召集全市公诉人员进行现场观摩。

三是推进公益诉讼工作。五原县委办公室、政府办公室印发了《关于支持检察机关开展公益诉讼工作推动法治五原建设的意见》，以推动公益诉讼深入开展。积极开展“保护黄河”公益诉讼、检察机关刑事附带民事公益诉讼和民事行政非诉执行监督、“保障千家万户舌尖上的安全”等专项活动，共收集公益诉讼案件线索45件，立案35件，发出检察建议书35份，收到回复35份。其中办理环境资源类案件26件，英烈保护案件1件，国土出让金收缴案件8件，收缴回国土出让金1170.54万元。通过专项活动与日常监督充分发挥了公益诉讼应有的积极作用。2018年8月因引起社会广泛关注的疫苗问题我院联合县市场监督管理局、卫计局紧急到五原县疾病预防控制中心对疫苗进行专项督查，确保居民接种疫苗安全有效，以此为契机进一步加强对食品药品安全领域的督查，建立长效机制，维护本地区人民健康安全。

四是加强法律监督工作。加强刑事诉讼活动监督，集中开展对公安机关“久侦不结案件”的专项立案监督工作，侦监科立案监督案件23件26人，监督立案6件8人，监督撤案14件14人。公诉科加强对人民法院刑事判决、裁定审查，提出抗诉案件3件，发出纠正违法通知书2份。民行科积极履职，办理民事行政监督案件152件，接待来访群众62人次。

刑执局加大对刑事执行检察监督力度，针对看守所监管和执行中出现的问题发出书面纠正违法通知书5份，书面检察建议62份，均被采纳。办理羁押必要性审查案件31件31人，加强监外执行人员管理监督工作，对我县9个乡镇司法所进行了社区矫正检查，针对脱管漏管隐患提出检察建议书189件，均被采纳。

案管办规范办案流程，强化案件监督管理。今年共受理案件471件，接收案卷材料894册。受理辩护人申请阅卷及收集调取证据等要求35次。公开案件程序性信息454条,坚持符合公开条件的案件程序性信息百分之百公开。同时积极开展案管工作创新发展，全面开展案件质量评查工作，今年发起案件质量专项评查工作3次，评查案件86件。对本院172个案件进行全程监控，提出纠正意见4类100余个。

五是主动融入共建共享共治社会治理格局。加强未成年人司法保护工作，持续推进爱心妈妈工作法，在全市首创捕诉监防一体化办案模式，构建未成年人司法保护工作社会化支持体系，2018年7月在全市率先由县政法委牵头和支持，联合各职能部门，成立了五原县青少年保护权益委员会。2018年9月5日，与五原县富源热力公司共同创办了全市首家五原县未成年人关护帮教基地，投入使用后，已对2名涉案未成年人进行帮教。积极开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日、“检察长进校园”等活动，我院检察长被聘为五原一中法制副校长，检察官到各中小学讲法制课4次，取得良好的社会效果。开展“蒙文普法丛书送基层”、“12.4宪法宣传日”等宣传活动，向五原县蒙古族学校送蒙文普法丛书800余本，发放各类法律宣传手册600余份，提高人民群众法治意识。同时，认真开展综治维稳、社区矫正、妇女维权等工作，强化平安建设。

二、聚焦讲政治、重自强要求，下力打造过硬检察队伍，夯实党建基础，加强基层基础建设。

一是加强检察队伍建设。坚持民主生活会、党组中心组学习制度，加强班子的思想、组织、业务和纪律作风建设，重点学习党章党规、习近平系列讲话精神等内容，使班子成员在思想上同党中央保持高度一致，提高领导班子的议事能力和科学决策力，坚持从严治检不放松，切实加强纪律作风建设。提升全院干警政治素能和业务技能，积极推进“队伍建设专项年”活动，开展十九大精神学习活动，推进“两学一做”教育常态化制度化，5月份，我院以“不忘初心，牢记使命”为主题，组织干警们到井冈山进行了党性教育专题培训，组织多个业务科室干警分批次参加了中国政法大学举办的法律应用培训班和市检察院举办的业务素能提升班等培训，并到区内外8个先进基层检察院考察，学习先进经验，切实提升履职能力，2018年我院干警参加上级机关公诉业务竞赛和未检业务工作竞赛，四名干警荣获“业务标兵”称号，一名干警被评为“优秀辩手”，一名干警被评为“业务能手”，我院获得“优秀组织奖”，其中一名干警被选中参加自治区院的总决赛并荣获自治区级全区未成年人检察业务竞赛“未检工作能手”称号。

二是认真落实司法体制改革总体部署。完成第二批员额检察官遴选工作，确定了4名政治素质高、纪律作风好、具有独立办案能力的优秀人才进入员额检察官。积极配合监察体制改革，顺利完成人员转隶、资产交接等工作。积极与监察委沟通协调，推动监察程序与司法程序的有效衔接，应监察委邀请，提前介入案件3件3人，形成反腐败合力。

三是加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议，签订了党风廉政建设责任状，制定了“监督责任清单”。院党组把党风廉政建设放到工作大局中，与业务工作同部署、同推进、同落实，确保严格遵守党风廉政建设落到实处。纪检监察对重点监督环节，采取规范有效的监督方法，狠抓各项制度规定执行情况的监督检查。今年共开展常规检务督察工作30余次，有力规范了干警的行为，提升检察机关的服务形象。

四是加强基层基础建设，推进检务保障工作。2018年，我院从自治区财政厅争取到办公大楼及12309检察服务中心维修改造资金370万余元，切实改善了办公环境。争取到车辆购置资金54万元，购买执法执勤用车两辆。争取智慧检务工程资金70万元，自筹资金70万元，安装了检委会子系统及案件辅助系统，现已全部安装完毕投入使用。

五是在接受监督中提升公信力，树立检察机关良好形象。

我院始终将检察工作置于党的领导之下，确保检察权正确行使，不断增强“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致。坚持向县委、人大及其常委会请示汇报工作，自觉接受政协民主监督和人民群众的监督。今年邀请人大代表、政协委员召开座谈会2次，开展检察开放日活动1次，邀请参加各类活动4次。通过“两微一端”等新媒体，主动向社会发布检察信息，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，我院今年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协、社会各界人士和人民群众的关心理解，在这里，我代表全院干警向所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！

回顾过去，我们清醒的认识到，工作中还存在一些与新形势新要求不相适应的突出问题：一是检察职能发挥不够充分，打击犯罪、惩治犯罪、诉讼监督的效果与建设“平安五原、法治五原”的要求、人民群众的期望存在一定差距。二是中青年业务骨干缺少。我院现入额检察官只有15名，且年龄偏大，缺乏业务骨干，影响检察工作持续科学发展。三是检务公开的全面性、时效性还需加强，与社会各界的双向沟通有待完善等许多不足。这些问题我院将在今后的工作中不断改进。

 

2019年工作思路

 

各位代表，2019年，我院要按照县委和上级检察机关的决策部署，全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总要求，以“四个必须”、“七个聚焦、七个切实”为目标，自觉把检察工作放到县委中心工作中谋划推进，忠实履行法律监督职责，维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设富裕、文明、绿色、幸福新五原提供有力司法保障。

一、坚持党的绝对领导、充分发挥检察职能，服务全县经济社会发展大局

我院将牢固树立“四个意识”，增强听党话、跟党走的坚定信念，以新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。积极主动接受县委领导，接受人大及社会各界的监督，坚持把检察工作和县委中心工作深度融合、精准对接，找准检察工作服务大局的切入点和契合点，改进检察机关服务措施，提升检察工作服务水平，切实维护社会和谐稳定，为全县社会经济发展创造良好法治环境。

二、着力打击刑事犯罪，提高人民群众安全感，积极推进平安五原建设

坚持“立检为公，执法为民”，把公平公正执法办案作为服务社会经济科学发展的根本途径，突出打击严重破坏经济秩序犯罪，严厉打击暴力恐怖、两抢一盗、金融诈骗等严重侵害公民生命财产安全的暴力犯罪，从严惩处黑恶势力、毒品等严重刑事犯罪，严厉惩治破坏生态环境、惠民涉农领域的职务犯罪，着力提高执法办案质量，维护社会公共安全，为社会经济平稳发展提供有力的司法保障。

三、着力加强法律监督工作，促进公正廉洁执法

认真贯彻落实好关于诉讼监督工作的要求，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，正确使用好抗诉、检察建议、纠正违法等监督手段，彰显公平公正，防止冤假错案，充分发挥检察法律监督作用。全面加强刑事检察监督，进一步强化对刑事立案、刑事侦查、刑事审判、刑事执行的监督。大力推动民事行政检察监督工作，统筹推进民事行政生效裁判、执行和审判程序监督，畅通环境保护信息渠道，全面推进公益诉讼工作。进一步深化刑罚执行和监管活动监督、刑罚变更执行监督，加大羁押必要性审查力度。全面强化人权意识，注重保障当事人的各项权利，实现惩治犯罪和保障人权的有机统一。

四、着力推进高素质检察队伍建设，提升履职能力

深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进十九大精神学习和“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党组的领导核心作用，大力加强机关党的建设，抓好领导班子建设，坚持民主集中制，认真落实“两个责任”，持续整治“四风”和司法不规范突出问题，积极开展岗位练兵、业务竞赛等活动，着力加强班子成员和全院干警的政策理论水平及综合业务能力，着力建设一支思想业务素质过硬的检察队伍。

各位代表，检察机关肩负着维护社会公平正义的神圣使命，我们深感责任重大，2019年，我们将振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力开创检察工作新局面，为我县社会稳定和经济发展做出新的更大贡献！