五原县人民检察院工作报告

 

——2017年12月8日在五原县

第十七届人民代表大会第一次会议上

五原县人民检察院代理检察长  苏虎

 

各位代表:

现在,我代表五原县人民检察院向大会做报告,请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

五年来，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法、法律赋予的职责，强化法律监督、深化司法改革、夯实自身建设，各项检察工作取得新成绩。

一、在服务大局中尽责担当，全力保障社会经济平稳发展

一是维护社会和谐稳定。五年来，县检察院紧紧围绕县委中心工作大局，用心把握群众需求，充分发挥检察工作职能作用，从严惩处严重刑事犯罪，五年来批准逮捕287件364人，提起公诉585件778人，办理了一批具有影响力的疑难复杂案件，有力的维护了社会稳定，提高人民群众安全感。

二是切实加强预防和查办职务犯罪工作。五年来开展警示教育法制讲座20次，受教育人数800余人，发放宣传资料4300余份；开展行贿犯罪档案查询3229次，提供预防咨询280次；录入犯罪信息2件4人；针对交通、扶贫领域开展职务犯罪专项预防2次。查处各类职务犯罪案件59件94人，其中查办贪污贿赂案件30件61人，渎职侵权案件29件33人，查办大案11件31人,有力打击民生领域、涉农领域职务犯罪，形成了规模效应，震慑了职务犯罪，取得良好社会效果。

三是依法化解矛盾纠纷。把化解矛盾贯穿司法办案始终。全面贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕95件123人，不起诉39件47人。控申部门切实发挥检察“窗口”作用，坚持文明接待、热情服务，开通“12309”举报电话，依法办理各类控告申诉案件，妥善解决人民群众反映的问题。五年来办理举报线索初核案件43件48人，成功息诉一件19年的信访积案，化解了社会矛盾，促进了和谐。

四是切实强化案件监督管理工作。我院案管办2013年５月成立以来，采取“三同步、三强化”的方法推动规范执法，“三及时、三公开”方式保障当事人合法权益。主动公开案件程序性信息，统一制作电子卷宗，规范了司法行为，提高了司法透明度。五年来，我院公开信息739条，法律文书324份，制作了电子卷宗836册，提供案卷查阅142卷。

二、在依法办案中彰显公正，着力强化法律监督

一是加强刑事侦查和审判活动监督。五年来共监督立案30件，监督撤案10件，追诉漏罪14起、漏犯28人;针对侦查活动中的违法行为发出纠正违法通知书24份,改变公安机关定性5件，监督公安机关超期办案2件；针对法院判决量刑畸轻和适用法律错误提出抗诉4件，全部得到市检察院的支持，被依法改判或发回重审。

二是加强刑罚执行和监管活动监督。五年来, 针对看守所监管和执行中出现的问题发出书面纠正违法通知书18份，书面检察建议67份；针对监外执行监督中发现问题发出书面检察建议书和纠正违法通知书39份；完成羁押必要性审查案件18件，有力保障了犯罪嫌疑人合法权益。我院驻所检察室通过自治区检察院验收被评定为“三级规范化检察室”。

三是加强民事和行政诉讼活动监督。积极探索民事行政检察监督新途径，进一步加大再审检察建议的力度，民事行政检察工作推进年各项要求得到落实，全力做好息诉工作，取得了良好的效果。五年来共受理各类民行申诉案件8件，办结8件；办理审判程序中违法行为的监督案件25件，提出检察建议25份，全部被采纳；办理行政执法单位不当履职案件32件；办理执行监督案件22件。

三、在改革创新中激发活力，大力推进司法体制改革

一是扎实推进创新创优工作。把执法办案工作向完善社会管理、预防犯罪延伸，探索建立未成年嫌疑人行为矫正和未成年被害人心理抚慰工作机制，开拓了“爱心妈妈”工作法，建立未成年人检察工作室，连续两年被市检察院评为创新工作奖，1名干警被中国青少年心灵成长十百千万工程评为“先进青少年导师”。

二是扎实推进司法体制改革工作。积极开展人员分类管理和内设机构改革，对 17名员额检察官、23名检察辅助人员和8名司法行政人员进行了定职定岗，将19个内设部门合并成7个内设部门；深刻认识国家监察体制改革重大意义，全力配合做好人员转隶、机构梳理和队伍思想状况等工作，确保转隶工作顺利完成。

四、在从严治检中夯实基础，努力打造过硬检察队伍

一是切实加强检察队伍建设。积极开展了过硬检察队伍建设年、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“忠诚、干净、担当”主题整顿建设等活动，使广大干警受到了深刻的党性锻炼和思想教育。切实加强领导班子建设，扎实推进党组主体责任、纪检监督责任，严格履职要求。五年来有计划、有步骤、有目的的组织130余人次参加了上级机关的各类培训，规范了司法行为，提升了业务水平。

二是切实加强基层基础建设。积极加强检察机关经费保障力度，办案设备、信息化系统建设和办公设备均有了很大更新和改善；院内建设了视频会议系统、三级机要通道、同步录音录像系统等，四级涉密网顺利通过国家的涉密信息系统分级保护测评；为驻所检察室安装了数字化监控设备、远程提讯系统，实现了审讯网络互联互通；我院信访接待大厅严格按照全国文明接待室甲类标准建设，配备了远程视频接访室及12309职务犯罪举报电话接听室。

五、在接受监督中提升公信力，树立检察机关良好形象

始终将检察工作置于党的领导之下，确保检察权正确行使，不断增强“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致。坚持向县委请示汇报重大案件，及时向县人大及其常委会请示汇报工作，自觉接受政协民主监督和人民群众的监督。五年来邀请人大代表、政协委员召开座谈会10次，开展检察开放日活动12次，征求对检察工作的意见和建议。通过“两微一端”等新媒体，主动向社会发布检察信息，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，我院五年来所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协、社会各界人士和人民群众的关心理解，在这里，我代表全院干警向所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！

回顾过去，我们清醒的认识到，工作中还存在一些与新形势新要求不相适应的突出问题：一是领导班子政治站位不高，凝聚力不强，队伍综合素质不过硬，发生违纪事件，影响检察队伍形象；二是检察职能发挥不够充分，打击犯罪、惩治腐败、诉讼监督的效果与建设“平安五原、法治五原”的要求、人民群众的期望存在一定差距；三是办案科技装备和检务保障能力有待进一步改善，基础建设、科技强检建设水平与先进地区相比差距较大；四是检务公开的全面性、时效性还需加强，与社会各界的即时双向沟通有待完善等许多不足。这些问题有的是沉疴痼疾，有的是司法改革不平衡、不充分的必然过程，进入新时代，我院新一届院领导班子将带领全体干警以坚定、奋进、搏击的姿态，激浊扬清、去旧革新，解决问题、补齐不足，书写公平正义新的华章。

 

今后五年工作思路

 

各位代表，今后五年，我院工作思路是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化基层院建设的总要求，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，加快推进检察业务规范化、标准化、专业化建设，奋力推动各项检察工作实现新发展，再上新台阶，为加快建设富裕、文明、绿色、幸福新五原作出新的更大的贡献。

一、服务经济社会发展有新举措

我院将牢固树立“四个意识”，增强听党话、跟党走的坚定信念，以新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。积极主动接受县委领导，接受人大及社会各界的监督，坚持把检察工作和县委中心工作深度融合、精准对接，找准检察工作服务大局的切入点和契合点，改进检察机关服务措施，提升检察工作服务水平，切实维护社会和谐稳定，为全县社会经济发展创造良好法治环境。

二、推进平安五原、法治五原建设有新作为

坚持“立检为公，执法为民”，把公平公正执法办案作为服务社会经济科学发展的根本途径，突出打击严重破坏经济秩序犯罪，严厉打击暴力恐怖、两抢一盗、金融诈骗等严重侵害公民生命财产安全的暴力犯罪，从严惩处黑恶势力、毒品等严重刑事犯罪，严厉惩治破坏生态环境、惠民涉农领域的职务犯罪，着力提高执法办案质量，维护社会公共安全，为社会经济平稳发展提供有力的司法保障。

三、强化法律监督有新提升

认真贯彻落实好关于诉讼监督工作的要求，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，正确使用好抗诉、检察建议、纠正违法等监督手段，彰显公平公正，防止冤假错案，充分发挥检察法律监督作用。全面加强刑事检察监督，进一步强化对刑事立案、刑事侦查、刑事审判、刑事执行的监督。大力推动民事行政检察监督工作，统筹推进民事行政生效裁判、执行和审判程序监督，畅通环境保护信息渠道，全面推进公益诉讼工作。进一步深化刑罚执行和监管活动监督、刑罚变更执行监督，加大羁押必要性审查力度。全面强化人权意识，注重保障当事人的各项权利，实现惩治犯罪和保障人权的有机统一。

四、深化检察改革有新突破

继续做好司法改革工作，全力配合监察体制改革工作，贯彻落实县委和上级检察机关相关制度措施，不断优化体制机制、优化组织管理、优化检察队伍，构建完备的检察监督职能体系。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，完善检察权运行机制，突出检察官办案主体地位，推行办案人员权利清单制度，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。不断加强检察委员会专业化建设，提高议事质量和决策水平，坚持开展司法规范化建设，全面推进检察工作高效发展。

五、加强自身建设有新成效

深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主体教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党组的领导核心作用，大力加强机关党的建设，抓好领导班子建设，坚持民主集中制，认真落实“两个责任”，持续整治“四风”和司法不规范突出问题，积极开展岗位练兵、业务竞赛等活动，着力加强班子成员和全院干警的政策理论水平及综合业务能力。大力加强纪检监督工作，从严从实加强教育监督管理，综合运用检务督察、专项检查等措施，建立健全奖惩机制，着力建设一支思想业务素质过硬的检察队伍。

各位代表，检察机关肩负着维护社会公平正义的神圣使命，我们深感责任重大，未来的五年，我们将振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创检察工作新局面，为我县社会稳定和经济发展做出新的更大贡献！